Für eine klare und ehrgeizige wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen Luxemburg, Arlon und Bastogne

Wirtschaftliches Wachstum

Für eine klare und ehrgeizige wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen Luxemburg, Arlon und Bastogne

Luxemburg und die Bezirke Arlon und Bastogne teilen eine eng verbundene Geschichte, die von territorialen und politischen Entwicklungen geprägt ist, die unsere grenzüberschreitende Region geprägt haben. Aus der Aufteilung des ehemaligen Herzogtums Luxemburg im 19. Jahrhundert entstand eine einzigartige Realität: ein kohärenter kultureller, menschlicher und wirtschaftlicher Raum, der jedoch durch Staatsgrenzen geteilt ist. Angesichts der zunehmenden wirtschaftlichen, klimatischen und sozialen Herausforderungen muss diese gemeinsame Geschichte heute wieder zu einer Kraft werden, um die Zukunft zu gestalten.

Ein luxemburgischer Erfolg … der an seine Grenzen stößt

Das luxemburgische Wirtschaftsmodell ist ein Erfolg. Es hat Arbeitsplätze geschaffen, Talente angezogen und für beneidenswerten Wohlstand gesorgt. Aber dieser Erfolg übt einen wachsenden Druck auf ein begrenztes Gebiet aus: tägliche Staus, Wohnungsmangel, steigende Grundstückspreise, Überlastung der Infrastruktur und Ermüdung der Grenzgänger.

Es ist weder nachhaltig noch wünschenswert, immer mehr Aktivitäten auf einem begrenzten Raum zu konzentrieren. Das Risiko ist klar: Eine Wirtschaft, die aufgrund von Platzmangel und eingeschränkter Mobilität letztendlich erstickt.

Vor diesem Hintergrund ist eine engere wirtschaftliche Zusammenarbeit mit den benachbarten belgischen Bezirken Arlon und Bastogne eine pragmatische Lösung, von der alle Seiten profitieren. Das Ziel ist weder eine blinde Verlagerung noch Steuerwettbewerb, sondern die kontrollierte Auslagerung bestimmter beruflicher Aktivitäten auf belgisches Gebiet im Sinne einer ausgewogenen Partnerschaft.

Eine pragmatische Lösung: bessere Verteilung der Aktivitäten

Die Stärkung der wirtschaftlichen Zusammenarbeit mit den belgischen Bezirken Arlon und Bastogne bietet eine konkrete Antwort. Das Ziel ist leicht zu verstehen: Bestimmte berufliche Aktivitäten, die mit der luxemburgischen Wirtschaft verbunden sind, sollen auf der anderen Seite der Grenze angesiedelt werden, wo Platz verfügbar ist, wobei die geografische und wirtschaftliche Nähe erhalten bleibt.

Es geht nicht darum, bestehende Arbeitsplätze brutal zu verlagern, sondern die Schaffung neuer Aktivitäten, Büros, Dienstleistungszentren oder Logistikzentren auf belgischem Gebiet in direkter Verbindung mit Luxemburg zu fördern, und zwar durch die Schaffung von Gebieten unter gemeinsamer Souveränität.

Die gesetzlichen Beschränkungen verstehen

Eine solche Zusammenarbeit erfordert jedoch eine gründliche Analyse der bestehenden gesetzlichen Beschränkungen. Im Bereich der direkten Steuern stellen die Unterschiede in der Besteuerung von Einkommen natürlicher Personen und Unternehmen eine erste Herausforderung dar. Es gilt, jede Doppelbesteuerung zu vermeiden und gleichzeitig eine gerechte Verteilung der Steuereinnahmen zwischen den Staaten zu gewährleisten. Die bestehenden Steuerabkommen bieten eine solide Grundlage, müssen jedoch angepasst werden, um neuen Formen der grenzüberschreitenden Niederlassung von Unternehmen und Arbeitnehmern Rechnung zu tragen.

Bei den indirekten Steuern, insbesondere der Mehrwertsteuer, geht es vor allem darum, zu bestimmen, wo der Wert geschaffen und wo er besteuert wird. Auch hier gibt es europäische Vorschriften; die Herausforderung besteht darin, diese klar und koordiniert anzuwenden, um Unsicherheiten zu vermeiden.

Soziale Sicherheit und Arbeitsrecht: Der Schutz der Menschen steht an erster Stelle

Die soziale Sicherheit ist oft ein Grund zur Sorge. Es muss klar sein: Keine Zusammenarbeit darf zu Lasten des Arbeitnehmerschutzes gehen. Je nach ihrem tatsächlichen Arbeitsort unterliegen die Arbeitnehmer gemäß den europäischen Vorschriften dem belgischen oder luxemburgischen System. Das Wichtigste ist, die Kontinuität der Rechte und die Transparenz der Status zu gewährleisten.

Der Arbeitsvertrag und das Arbeitsrecht fallen ebenfalls in die Zuständigkeit des Landes, in dem das Unternehmen ansässig ist. Die bestehenden Unterschiede müssen erklärt, antizipiert und in die Unternehmensprojekte integriert werden. Diese Vielfalt ist an sich kein Problem, solange sie bekannt ist und respektiert wird.

Die Sozialversicherung ist ein weiterer grundlegender Pfeiler. Der Status der Arbeitnehmer, unabhängig davon, ob sie entsandt, Grenzgänger oder lokal in belgischen Tochtergesellschaften luxemburgischer Unternehmen beschäftigt sind, muss klar definiert werden. Die soziale Sicherheit darf weder geschwächt noch instrumentalisiert werden; sie muss ein Faktor der Stabilität und des sozialen Zusammenhalts auf beiden Seiten der Grenze bleiben.

Das Arbeitsrecht und der Arbeitsvertrag sind ein wichtiges Thema. Die Unterschiede in Bezug auf Mindestlohn, Arbeitszeit, Gewerkschaftsvertretung oder Kündigungsschutz müssen bekannt sein, respektiert und in tragfähige Wirtschaftsmodelle integriert werden. Diese Vielfalt ist kein Hindernis, sondern eine Realität, die intelligent organisiert werden muss.

Eine gerechte Verteilung der Gewinne

Damit diese Zusammenarbeit wirklich für alle Seiten von Vorteil ist, müssen die Gewinne geteilt werden. Belgien muss davon Arbeitsplätze, Steuereinnahmen und eine verstärkte regionale Entwicklung haben. Luxemburg hingegen gewinnt an Flexibilität, Lebensqualität und der Fähigkeit, seine Entwicklung ohne übermäßige Überlastung fortzusetzen.

Eine verantwortungsvolle Entscheidung für die Zukunft

Für die luxemburgischen Wähler ist dies eine gesellschaftliche Entscheidung: unseren Wohlstand zu erhalten und gleichzeitig unsere Lebensbedingungen zu verbessern, die Transportzeiten zu verkürzen, die Auswirkungen auf die Umwelt zu begrenzen und die wirtschaftliche Entwicklung im realen Maßstab unseres Lebensraums zu denken.

Die wirtschaftliche Zusammenarbeit mit Arlon und Bastogne zu verstärken bedeutet nicht, unser Modell aufzugeben, sondern es intelligent an die Realitäten des 21. Jahrhunderts anzupassen. Auf der Grundlage unserer gemeinsamen Geschichte und einer gemeinsamen Vision für die Zukunft können wir einen ausgewogeneren, effizienteren und menschlicheren grenzüberschreitenden Raum schaffen – zum Nutzen aller.

Schließlich erfordert die Frage der Gewinnverteilung besondere Wachsamkeit. Luxemburgische Investitionen auf belgischem Gebiet müssen einen lokalen Mehrwert schaffen: qualifizierte Arbeitsplätze, Steuereinnahmen, Ausbau der Infrastruktur. Im Gegenzug profitieren luxemburgische Unternehmen von einem weniger restriktiven Umfeld in Bezug auf Grundstücke und Mobilität, während sie gleichzeitig in der Nähe ihres ursprünglichen Ökosystems bleiben.

Eine strukturierte wirtschaftliche Zusammenarbeit zwischen Luxemburg, Arlon und Bastogne ist weder eine Utopie noch ein Verzicht auf Souveränität. Es handelt sich um eine strategische Entscheidung, die auf unserer gemeinsamen Geschichte basiert und zukunftsorientiert ist. Wenn sie mit Klarheit, Fairness und Ehrgeiz angegangen wird, kann sie zu einem europäischen Modell für eine grenzüberschreitende Win-Win-Entwicklung werden.

Angesichts der aktuellen Herausforderungen ist es an der Zeit, diese Tatsache in ein strukturiertes Wirtschaftsprojekt umzuwandeln, von dem alle profitieren.

Anhang 1

Bilateraler Vertrag – Struktur

Gebiet unter gemeinsamer Souveränität (seltener, eher juristisch)

.Artikel X – Schaffung eines gemeinsamen Entwicklungsgebiets

1. Die Staaten [Name des Landes A] und [Name des Landes B] vereinbaren die Schaffung einer Zone für gemeinsame Entwicklung auf dem wie folgt abgegrenzten Gebiet: [genaue geografische Beschreibung].
2. Die Zone für gemeinsame Entwicklung ist für die industrielle und wirtschaftliche Nutzung bestimmt, einschließlich, aber nicht beschränkt auf [betroffene Sektoren: Energie, Industrie, Logistik usw.].
3. Die Verwaltung und Regulierung der Zone wird gemeinsam von den zuständigen Behörden beider Staaten gemäß den Bestimmungen dieses Abkommens wahrgenommen.
4. Investitionen, Steuern sowie Rechte und Pflichten der Wirtschaftsteilnehmer werden in spezifischen Anhängen festgelegt, die von beiden Parteien einvernehmlich verabschiedet werden.
5. Streitigkeiten im Zusammenhang mit der Nutzung der Zone werden durch bilaterale Konsultationen und, falls dies nicht möglich ist, durch [Mediation, internationale Schlichtung oder ein benanntes Gericht] beigelegt.

Artikel Y – Steuern, Sozialversicherung und Arbeitnehmerrechte in der gemeinsamen Entwicklungszone

1. Geltungsbereich
2. Dieser Artikel gilt für alle Arbeitnehmer, Arbeiter und Wirtschaftsteilnehmer, die in der zwischen [Staat A] und [Staat B] geschaffenen gemeinsamen Entwicklungszone tätig sind.
3. Einkommensteuer und Sozialabgaben
4. Die in der Zone erzielten Einkünfte unterliegen:
   1. entweder den Steuergesetzen des Wohnsitzstaates des Arbeitnehmers;
   2. entweder einer speziell für die Zone festgelegten Steuerregelung, die einvernehmlich festgelegt wird.
   3. 2.2 Die Vertragsparteien verpflichten sich, jede Doppelbesteuerung zu vermeiden und die Anwendung der Sozialabgaben zu koordinieren.
5. Arbeitsverträge und Beschäftigungsbedingungen
6. 8.1 Die in der Zone abgeschlossenen Verträge entsprechen den geltenden nationalen Rechtsvorschriften, sofern in diesem Abkommen nichts anderes bestimmt ist.
7. 8.2 Die Arbeitsbedingungen (Entlohnung, Arbeitszeiten, Urlaub, Sicherheit und Schutz) müssen den zwischen den Parteien vereinbarten Mindeststandards entsprechen.
8. Renten und Sozialleistungen
9. 9.1 Die Arbeitnehmer zahlen weiterhin Beiträge zu ihrem nationalen System oder, wenn die Parteien dies beschließen, zu einem gemeinsamen, für die Zone spezifischen System.
10. 9.2 Rentenansprüche, Pensionen und Sozialleistungen sind garantiert und im Falle einer beruflichen Mobilität innerhalb der Zone oder zwischen den Vertragsstaaten übertragbar.
11. Sonstige Leistungen
12. Die Arbeitnehmer werden in Bezug auf Familienbeihilfen, Krankenversicherung, Abfindungen und sonstige Sozialleistungen gemäß den nationalen oder zwischen den Parteien harmonisierten Bestimmungen gleich behandelt.