A favor de uma cooperação económica clara e ambiciosa entre o Luxemburgo, Arlon e Bastogne

Crescimento económico

A favor de uma cooperação económica clara e ambiciosa entre o Luxemburgo, Arlon e Bastogne

O Luxemburgo e os distritos de Arlon e Bastogne partilham uma história intimamente ligada, caracterizada por desenvolvimentos territoriais e políticos que moldaram a nossa região transfronteiriça. A divisão do antigo Ducado do Luxemburgo no século XIX deu origem a uma realidade única: um espaço cultural, humano e económico coerente, mas dividido por fronteiras nacionais. Face aos crescentes desafios económicos, climáticos e sociais, esta história comum deve voltar a ser uma força para moldar o futuro.

Um sucesso luxemburguês… que está a atingir os seus limites

O modelo económico luxemburguês é um sucesso. Criou empregos, atraiu talentos e assegurou uma prosperidade invejável. Mas este sucesso está a exercer uma pressão crescente sobre um território limitado: engarrafamentos diários, falta de habitação, aumento dos preços dos imóveis, congestionamento das infra-estruturas e fadiga dos trabalhadores transfronteiriços.

Não é sustentável nem desejável concentrar cada vez mais actividades num espaço limitado. O risco é claro: uma economia que acaba por sufocar devido à falta de espaço e à mobilidade limitada.

Neste contexto, uma cooperação económica mais estreita com os distritos belgas vizinhos de Arlon e Bastogne é uma solução pragmática que beneficia todas as partes. O objetivo não é a deslocalização cega nem a concorrência fiscal, mas a externalização controlada de certas actividades profissionais para o território belga, no espírito de uma parceria equilibrada.

Uma solução pragmática: melhor distribuição das actividades

O reforço da cooperação económica com os distritos belgas de Arlon e Bastogne constitui uma resposta concreta. Os objetivos são fáceis de compreender: Instalar certas actividades profissionais ligadas à economia luxemburguesa do outro lado da fronteira, onde há espaço disponível, mantendo a proximidade geográfica e económica.

Não se trata de deslocalizar brutalmente os empregos existentes, mas de favorecer a criação de novas actividades, escritórios, centros de serviços ou centros logísticos no território belga em ligação direta com o Luxemburgo, através da criação de territórios de soberania partilhada.

As restrições legais devem ser entendidas como

No entanto, esta cooperação exige uma análise aprofundada das restrições legais existentes. No domínio da fiscalidade direta, as diferenças na tributação do rendimento das pessoas singulares e das empresas representam um primeiro desafio. É importante evitar qualquer dupla tributação e, ao mesmo tempo, assegurar uma distribuição equitativa das receitas fiscais entre os países. As convenções fiscais existentes constituem uma base sólida, mas devem ser adaptadas para ter em conta as novas formas de estabelecimento transfronteiras de empresas e trabalhadores.

No caso dos impostos indirectos, em particular o IVA, a questão principal é determinar onde os valores são criados e onde são tributados. Também neste caso, existem regulamentações europeias; o desafio consiste em aplicá-las de forma clara e coordenada para evitar incertezas.

Segurança social e direito do trabalho: a proteção das pessoas está em primeiro lugar

A segurança social é frequentemente motivo de preocupação. É preciso que fique claro: nenhuma cooperação deve ser feita à custa da proteção dos trabalhadores. Consoante o seu local de trabalho efetivo, os trabalhadores estão sujeitos ao sistema belga ou luxemburguês, em conformidade com a regulamentação europeia. O mais importante é assegurar a continuidade dos direitos e a transparência do estatuto.

O contrato de trabalho e a legislação laboral são também da responsabilidade do país em que a empresa está sediada. As diferenças existentes devem ser explicadas, antecipadas e integradas nos projectos da empresa. Esta diversidade não é um problema em si, desde que seja reconhecida e respeitada.

A segurança social é outro pilar fundamental. O estatuto dos trabalhadores, independentemente de serem trabalhadores destacados, trabalhadores transfronteiriços ou trabalhadores locais empregados em filiais belgas de empresas luxemburguesas, tem de ser claramente definido. A segurança social não deve ser enfraquecida nem instrumentalizada; deve continuar a ser um fator de estabilidade e de coesão social de ambos os lados da fronteira.

O direito do trabalho e os contratos de trabalho são um tema importante. As diferenças em termos de salário mínimo, horário de trabalho, representação sindical ou proteção contra o despedimento devem ser reconhecidas, respeitadas e integradas em modelos económicos sustentáveis. Esta diversidade não é um obstáculo, mas uma realidade que tem de ser organizada de forma inteligente.

Uma distribuição justa dos lucros

Para que esta cooperação seja verdadeiramente benéfica para todas as partes, os benefícios devem ser partilhados. A Bélgica deve beneficiar de postos de trabalho, de receitas fiscais e de um maior desenvolvimento regional. O Luxemburgo, por seu lado, ganhará flexibilidade, qualidade de vida e a possibilidade de prosseguir o seu desenvolvimento sem congestionamentos excessivos.

Uma decisão responsável para o futuro

Para os eleitores luxemburgueses, trata-se de uma escolha social: manter a nossa prosperidade melhorando as nossas condições de vida, reduzindo os tempos de transporte, limitando o impacto sobre o ambiente e pensando no desenvolvimento económico à escala real do nosso espaço vital.

Reforçar a cooperação económica com Arlon e Bastogne não significa abandonar o nosso modelo, mas sim adaptá-lo de forma inteligente às realidades do século XXI. Com base na nossa história partilhada e numa visão comum para o futuro, podemos criar um espaço transfronteiriço mais equilibrado, mais eficiente e mais humano – para benefício de todos.

Por último, a questão da distribuição dos lucros exige uma vigilância especial. Os investimentos luxemburgueses no território belga devem criar valor acrescentado local: empregos qualificados, receitas fiscais, desenvolvimento de infra-estruturas. Em contrapartida, as empresas luxemburguesas beneficiam de um ambiente menos restritivo em termos de terrenos e de mobilidade, mantendo-se próximas do seu ecossistema de origem.

A cooperação económica estruturada entre o Luxemburgo, Arlon e Bastogne não é uma utopia nem uma renúncia à soberania. Trata-se de uma decisão estratégica baseada na nossa história comum e com vista ao futuro. Se for abordada com clareza, equidade e ambição, pode tornar-se um modelo europeu de desenvolvimento transfronteiriço com vantagens para todos.

Tendo em conta os desafios actuais, é tempo de transformar este facto num projeto económico estruturado que beneficie todos.

Apêndice 1

Acordo bilateral – estrutura

Território sob soberania comum (mais raro, mais legal)

Artigo X – Criação de uma zona de desenvolvimento conjunto

1. Os Estados de [nome do país A] e [nome do país B] acordam em estabelecer uma zona de desenvolvimento conjunto na área delimitada do seguinte modo: [descrição geográfica exacta].
2. A Zona de Desenvolvimento Comum destina-se a uma utilização industrial e económica, incluindo, mas não se limitando a [sectores em causa: energia, indústria, logística, etc.].
3. A gestão e a regulamentação da zona são efectuadas conjuntamente pelas autoridades competentes de ambos os Estados, em conformidade com as disposições do presente Acordo.
4. Os investimentos, os impostos e os direitos e obrigações dos operadores económicos são definidos em anexos específicos, adoptados de comum acordo entre as duas partes.
5. Os litígios relacionados com a utilização da Zona deverão ser resolvidos através de consultas bilaterais e, se tal não for possível, através de [mediação, arbitragem internacional ou um tribunal designado].

Artigo Y – Fiscalidade, segurança social e direitos laborais na zona de desenvolvimento conjunto

1. Âmbito de aplicação
2. O presente artigo aplica-se a todos os trabalhadores, operários e operadores económicos que operam na zona de desenvolvimento conjunto estabelecida entre [Estado A] e [Estado B].
3. Imposto sobre o rendimento e contribuições para a segurança social
4. Os rendimentos obtidos na zona estão sujeitos a:
   1. ou a legislação fiscal do país de residência do trabalhador;
   2. quer um regime fiscal especificamente definido para a zona, que é determinado por mútuo acordo.
   3. 2.2 As partes contratantes comprometem-se a evitar qualquer dupla tributação e a coordenar a aplicação das contribuições para a segurança social.
5. Contratos de trabalho e condições de trabalho
6. 8.1 Os contratos celebrados na Zona deverão estar em conformidade com a legislação nacional aplicável, exceto se o contrário estiver previsto neste Acordo.
7. 8.2 As condições de trabalho (remuneração, horário de trabalho, férias, segurança e proteção) devem respeitar as normas mínimas acordadas entre as partes.
8. Pensões e prestações sociais
9. 9.1 Os trabalhadores continuarão a pagar as contribuições para o seu regime nacional ou, se as partes assim o decidirem, para um regime comum específico da zona.
10. 9.2 Os direitos a pensão, as pensões e as prestações sociais são garantidos e transferíveis em caso de mobilidade profissional dentro da zona ou entre os Estados contratantes.
11. Outros serviços
12. Os trabalhadores são tratados em pé de igualdade no que se refere a prestações familiares, seguro de saúde, indemnizações por despedimento e outras prestações sociais, em conformidade com as disposições nacionais ou harmonizadas entre as partes.